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惠州市工商局积极营造“五个环境”服务地方经济发展方式转变
2012-03-06 17:18:57 

2011年,惠州市工商局充分发挥职能作用,积极营造宽松准入环境、优质服务环境、多元融资环境、良好发展环境和公平竞争环境,大力促进惠州产业结构调整和加快经济发展方式转变,取得明显成效,连续第三年荣获全市“优质服务奖”。

一、创新市场准入机制,营造宽松准入环境

紧紧围绕服务惠州产业结构调整,落实惠商优商政策措施,积极深化登记注册改革,为促进企业发展营造宽松环境。

(一)推进建立深惠莞市场准入一体化协作机制。在深惠莞三市工商部门建立公平竞争监管执法、消费维权区域协作机制基础上,与深圳、东莞工商部门签署《关于推进珠江口东岸地区市场主体准入一体化工作备忘录》,在统一深惠莞市场主体的准入条件和服务标准、实现三市间互认前置审批许可效力的登记制度、探索深惠莞地区间的企业异地申请代办制度等七个方面加强合作,建立统一的珠江口东岸地区市场主体准入登记体系,促进珠江三角洲东岸区域经济健康发展。

(二)服务产业结构调整和转型升级。一是扶持个体工商户升级为企业。放宽准入条件,引导、鼓励个体私营向集团化、规模化、外向型化发展。2011年,帮助个体工商户升级登记为企业236户。二是服务加工企业转型升级。实行“三来一补”企业转型时先领取企业法人营业执照、再办相关前置审批手续以及放宽出资条件、转型时不中断经营、转型登记后允许沿用原名称等9项措施,积极服务产业结构调整升级。2011年,帮助“三来一补”企业转型为外资企业103户。

(三)促进外源型经济发展。一是做好港澳居民申办个体工商户服务工作。积极开展CEPA框架下港澳居民申办个体工商户登记服务工作,在登记窗口开辟专办通道,提供热情、高效服务。2011年,新登记港澳居民个体户25户,资金总额311.65万元;目前全市有港澳居民个体户93户,资金总额1653.4万元。二是做好台湾居民个体工商户登记服务工作,为台湾居民申办个体工商户开通“绿色通道”。2011年,新登记台湾居民个体户5户,资金总额1050.5万元;目前全市有台湾居民个体户9户,资金总额1310.5万元。

二、优化窗口服务机制,营造优质服务环境

深入推进“一个窗口许可”工作机制,打造具有工商特色的“窗口”服务品牌。市局登记科被评为“惠州市机关服务标兵科室”。一是积极推行“一个窗口”许可。完善进驻市行政服务中心的登记窗口服务工作,在主动为企业、为群众服务上改进服务方式,提升服务质量。二是落实“一审一核”审批制度。推进“一审一核”制,实行以一般事项“一审一核”为主的企业登记审核制度,简化审批流程,缩短办照时间,提高行政审批效能。三是推进公司注册资本登记改革试点工作。积极开展公司注册资本登记改革,召开企业代表座谈会了解企业情况,征求意见和建议,针对当前公司资本制度所面临的问题对企业展开调查,论证、充实、完善公司注册资本登记改革内容和措施,修订《关于公司注册资本登记改革的实施意见》推进公司注册资本登记改革。四是完善窗口服务。每季度汇总编印市场主体业务信息情况分析小册子,供政府及相关职能部门掌握各类市场主体发展情况,为宏观决策提供参考。全系统服务窗口全面落实首办责任制、服务承诺制,开通“绿色窗口”,推行“上门”服务;打造“网上办事大厅”服务平台,全面推行网上登记受理、预审年检、验照,进一步提高服务效能。

三、拓宽企业融资渠道,营造多元融资环境

积极帮助企业拓宽企业融资渠道,联合相关部门为企业融资提供优质高效服务,大力帮助企业解决融资难问题。一是开展小额贷款公司登记。指导帮助自然人、企业法人和其他社会组织开办小额贷款公司和融资性担保企业。目前,全市共登记设立小额贷款公司10户、融资性担保企业16户,为企业融资拓宽渠道。二是开展股权出资登记、股权质押登记。指导企业、其他组织和个人投资者以其持有的公司股权作为出资,投资于其他公司。2011年,办理股权出质登记592件,担保金额971808.77万元,有力地帮助企业解决了融资难题。三是延长企业出资期限。指导、帮助资金困难无法按期出资企业延长出资期限137户,帮扶企业缓解出资困难。四是打造企业融资平台。为帮助城镇个体工商户、私营企业主解决融资难问题,促进个体私营经济发展,积极打造融资平台。联合农业银行、邮政储蓄银行举行“联手助企促发展”活动,在银行与企业之间搭建融资贷款、发展共赢的合作平台,为个体私营企业发展疏通融资渠道。

四、优化品牌发展机制,营造良好发展环境

积极推进企业实施商标战略,培育品牌商标,促进企业提升竞争力做大做强。一是积极推进商品发展战略。加大宣传力度,充分利用各种新闻媒体和开展“知识产权宣传周活动”、“4·26世界知识产权日”活动加强宣传,发放资料2.1万余份,强化企业商标发展意识。2011年,全市新注册商标3642件,累计注册商标19465件。同时,大力培育名牌商标,积极鼓励企业争创名牌商标。由分管领导带队走访企业和各行业协会、行业主管部门,指导、推荐企业申报省著名商标、驰名商标。全市新增著名商标16件、驰名商标4件。目前,全市共有驰名商标8件,同比增长50%;有著名商标89件。二是提升企业诚信竞争力。加强对企业合同签约履约进行行政指导,推进企业诚信建设,大力推进企业和商品交易市场信用分类监管工作,把企业和276个商品交易市场分为4类进行信用分类监管,有力地促进了企业和经营户守法、规范经营;开展“守合同重信用”企业公示活动,全市获“守合同重信用”企业1026家,其中获省级“守合同重信用”企业78家;开展“百城万店无假货”示范(街)店活动,建立健全创建“百城万店无假货”活动长效机制,促进企业提升诚信竞争力。

五、规范市场经营秩序,营造公平竞争环境

建立健全市场监管和执法办案机制,推进“网格化”监管模式,实行定片、定员、定岗、定责,促进市场监管科学化;推行“一支队伍办案”,案件“查、审、办”三分离,规范执法办案机制。全系统深入整顿规范市场秩序,营造公平竞争市场环境。2011年,依法查处各类经济违法违章案件4299宗。一是深入开展“双打”行动。精心组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项活动,对商场、专业市场、印刷业检查1.37万次,查处各类商标违法案件267宗,案值215.78万元,查扣侵权商品6.67万件。惠州市委常委、常务副市长张瑛充分肯定市工商局开展“双打”行动快、力度大、措施实。二是深入开展查处无照经营专项行动。推动建立政府牵头、部门联动、各负其责的查处无照经营联席会议制度,形成强大合力,规范行业发展,增加合格市场主体。2011年,查处取缔无照经营2933户,引导办照1482户。三是集中力量打假治劣,促进企业公平竞争。以群众日常生活必需品和季节性、节日性商品为重点开展专项清查;充分发挥12315消费者投诉举报中心和消委会作用,根据消费者投诉举报线索,严厉打击制售假冒伪劣商品等违法违章经营行为和走私贩私等扰乱市场经济秩序行为,查获“问题化肥”6.85吨、走私成品油102.8吨和假冒伪劣商品一批。四是加强广告行业整治,强化对报纸、电视、电台和网络广告监测,加强对药品、医疗、保健食品等群众反映比较强烈的广告违法违规行为的查处;严厉查处商标侵权行为,保护企业知名品牌。2011年,查处违法广告案件111宗,进一步规范了市场经营秩序。(惠州市局供稿)

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