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江西探索推行食品安全“监管通”系统实现食品监管全程可控
2013-01-28 14:52:51 

 

2012年以来,江西省工商系统以规范监管为抓手,以现代科技为支撑,积极研发流通环节食品安全监管通系统,初步实现了批发源头可控,零售末端可溯,监管责任可查的目标,大大提升了流通环节食品安全监管水平和快速反应能力,切实地保护了消费者合法权益,为确保流通环节食品安全提供了一个有效监管平台。共检查食品经营户82.39万户次,检查批发市场、集贸市场等各类市场4.09万个次,查处各类食品案件1368件,查扣不符合食品安全标准食品数量25500余公斤,总案值达1000万余元。主要做法是:

    一、以三项制度为基础,建立健全食品安全监管长效机制

    一是建立健全食品安全现场巡查制度。进一步规范食品监管员的巡查行为,对监管员在使用监管通系统进行监管时该怎么做进行了细化;制定了监管通现场巡查制度,设置日常巡查(级)、节日巡查(级)、预警巡查(级)、应急巡查(级)等监管模块,要求食品监管员必须将上述巡查情况记录在《食品安全巡查记录本》中,由经营户签字,并录入监管通系统中的经营户信用档案管理栏中,开创了一条以网格检查为主、实地巡查为辅的食品安全监管新路子。

    二是建立健全食品零售环节重点查验制度。从强化食品批发环节监控、规范食品经营责任出发,认真做好监管通系统各项工作,要求食品批发户统一使用监管通系统开具销货票据,其销货票据作为零售商的有效进货凭证,网格监管员须认真查验从批发市场到各超市、各零售店的销货票据,发现问题及时整改,进一步推进监管通系统从批发市场走向零售末端,实现工商远距离巡查、零距离监管的新路子。

    三是建立健全流通环节食品安全信用分类管理制度。将各业务系统采集的食品经营者登记、吊销、投诉、奖惩、巡查、抽检、案件等信息录入监管通系统,形成食品经营户食品安全信用信息数据库,按照系统设置的企业信用分类标准,自动划分为A(守信)、B(基本守信)、C(失信)、D(严重失信)四个类别,提示辖区工商所有针对性对A级食品经营者实施重点扶持;对B级食品经营者给予预警警示;对C级食品经营者实行重点监控;对D级食品经营者采取限制措施,有效提升了食品安全监管工作效能,实现了对所有食品市场主体的信用分类监管,探索了一条市场主体分层分类、量化监管的新路子。

    二、以三个结合为抓手,提升食品安全信息化监管效率

    一是与创新监管模式相结合。各基层分局(所)推行网格化区域监管模式,每个工商所制作了《食品业户监控平面分布图》,按照地域划分监管片区,分片设队,责任到人,对食品业户实行无缝隙监管;开发了电子区域监管地图,完善了食品业户的经济户口数据,将信用、分类、层级等监管指标纳入动态化监管范畴,对食品经营者实行了全面监控,实现了食品流通监管全覆盖。

    二是与经济户口建设相结合。依托经济户口数据库,通过全面检索经济户口数据,设立食品分类监管电子台帐;对安装各类信息化系统的食品经营者的食品信息录入情况逐一进行核对,督导经营者对每一批食品信息全部录入数据库,确保每一件食品身份清、数据全,做到所有销售商品样样有身份,件件有去向

    三是与自律和他律相结合。加强日常巡查督导力度,督促食品经营者按照要求规范信息化系统操作流程和信息录入标准,做到物、票、帐一致;积极发挥食品行业协会作用,通过完善协会章程、签订诚信经营承诺书等方式,教育、引导和督促食品经营者自觉运用监管通系统,进一步完善食品安全监管制度和措施,促进食品经营者增强依法经营意识,自觉抵制假冒伪劣食品。

    三、以强化监管通作用为支撑,构建食品安全监控新格局

    一是监管方式实现食品销售源头管控。通过监管通系统,将食品查验备案环节交由食品批发户完成,强化对食品批发户的约束和管理,并以食品批发户为总抓手,通过信息共享,辐射带动对食品零售户的监管,实现了监管重心的转移。

    二是追溯机制实现目标食品精确定位。通过监管通系统,及时发现并快速处置已过保质期或临近保质期商品;对突发的食品安全事故,迅速定位问题食品具体流向、库存,并通知基层分局(所)第一时间对问题食品进行下架处理和查封,实现目标食品的准确定位。

三是监管供应链条实现实时管控准确定位。通过监管通系统,基层分局(所)实行网上实时巡查,有效监控食品流通每个环节、每个时点、每个批次的动态销售情况、票证开具情况以及食品生产厂家和日期,监控每一种食品的分布情况,实现了问题食品从倒追到下查的可追溯监管。 

 (大余县局/彭雯)

 

 

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